L’élément cantonal d’intervention en cas de catastrophe (KKE) d’Argovie

Des spécialistes polyvalents pour les situations exceptionnelles

Les situations exceptionnelles exigent des moyens et des méthodes exceptionnels. Dans le canton d’Argovie, c’est l’élément cantonal d’intervention en cas de catastrophe (KKE) qui intervient dans de tels cas. Nous nous sommes rendus sur place et avons demandé au commandant Fabian Niederberger de nous expliquer comment le KKE était organisé et ce qu’il apporte aux autres organisations d’urgence.

Une tempête dévastatrice, l’apparition d’une épidémie (animale), un tremblement de terre majeur, un incendie important ou une panne d’électricité. Il existe d’innombrables scénarios dans lesquels les moyens habituels de la police, des services sanitaires, des pompiers, de la protection civile et des secours ne suffisent pas lorsque des régions sont gravement touchées. Il est alors essentiel que le canton concerné, qui est légalement tenu de protéger la population en cas de catastrophe ou de situation d’urgence, dispose de forces et de moyens d’intervention supplémentaires pouvant être mobilisés rapidement et ayant la capacité nécessaire pour maîtriser la situation dans un délai raisonnable.

Dans le canton d’Argovie, l’élément cantonal d’intervention en cas de catastrophe (KKE) est prêt à intervenir 365 jours par an, 24h/24, pour faire face à de tels événements exceptionnels. Alerté par la centrale d’appel d’urgence cantonale (KNZ), il est parfaitement équipé et dispose de spécialistes hautement qualifiés dans tous les domaines imaginables. Il est en outre très mobile et peut être déployé dans tout le canton, dans les cantons voisins, et même dans les régions frontalières si nécessaires.

En cas d’urgence, le KKE d’Argovie se tient à la disposition de la population et des organisations partenaires, de manière rapide, efficace et professionnelle.© zVg

Ancrage et structures

Dans le canton d’Argovie, le département Militaire et protection de la population (AMB) est responsable de la protection de la population et garantit la disponibilité opérationnelle de l’état-major cantonal de conduite (KFS) et fournit lui-même un certain nombre de membres importants du KFS. Il comprend le service de coordination de la protection civile, le centre de formation de la protection civile à Eiken, la section Prévention des catastrophes (Sek KataVo), la section Commandement d’arrondissement et place d’armes et la section Taxe d’exemption de l’obligation de servir. En cas d’événements exceptionnels, l’AMB et la section Prévention des catastrophes soutiennent les forces de première ligne avec l’élément cantonal d’intervention en cas de catastrophe (KKE) d’Argovie.

Créé en 2003, ce service est inscrit dans la loi sur la protection de la population et la protection civile du canton d’Argovie (BZG-AG), comme l’explique le commandant Fabian Niederberger : « Il est défini dans la loi que le KKE apporte son aide et son soutien à l’intérieur et à l’extérieur du canton en cas de besoin ou sur ordre du Conseil d’État ou de l’étatmajor cantonal de conduite (KFS), qu’il a le statut d’organisation cantonale de protection civile et qu’il est rattaché, sur le plan organisationnel, au département compétent de la santé et des affaires sociales. »

Organisation et effectifs

Le KKE est géré comme un bataillon, compte actuellement environ 500 membres et comprend six compagnies : une compagnie d’état-major, une compagnie de soutien, deux compagnies de réserve, le service sanitaire KKE et la CareTeam Aargau.

« La direction administrative et opérationnelle incombe au commandement KKE », explique Fabian Niederberger. « Celui-ci est constitué d’une composante professionnelle et d’une composante milice. La première se compose du commandant du bataillon, de son adjoint, du chef du personnel (service de protection civile), du chef de la logistique et, depuis novembre 2025, du responsable de la planification et de la formation. La composante milice est constituée des six commandants des compagnies du KKE. »

Le KKE comprend également une Care-Team forte de 40 personnes, active dans tout le canton.© zVg

Mission et vision

Durant les 22 années qui ont suivi sa création, le KKE est devenu l’outil polyvalent du canton, accomplissant des missions et des tâches variées. « Nous sommes en quelque sorte la poule aux œufs d’or parmi les organisations d’intervention d’urgence du canton », explique Fabian Niederberger. « Cela s’explique par le fait que les analyses des risques effectuées par le canton montrent que malgré leur bonne formation et leur équipement, les organisations d’intervention d’urgence ont besoin d’aide dans des situations exceptionnelles. C’est là qu’intervient le KKE, une formation cantonale de protection civile polyvalente qui fournit de manière rapide, efficace, efficiente et professionnelle les prestations cantonales centralisées nécessaires à la protection de la population lors d’événements majeurs relevant de la protection civile. Dans cet esprit, le KKE soutient ses organisations partenaires, à savoir les organisations régionales de protection civile, la police, les pompiers, les services de santé et les services techniques. Et ce, 365 jours par an, 24h/24, tant en se concentrant sur ses tâches principales qu’en assumant des missions spéciales. »

Coordination avec les partenaires

Fort de ses expériences personnelles très variées au sein de l’armée, des pompiers et du KKE, Fabian Niederberger le sait bien : dans le domaine de la protection civile, une bonne collaboration entre toutes les institutions impliquées est essentielle pour garantir le succès. La section Prévention des catastrophes et l’Office de la protection civile et des affaires militaires (ABM) entretiennent donc depuis de nombreuses années des échanges réguliers avec leurs partenaires nationaux. La protection civile d’Argovie est également connectée au niveau international : via le groupe de travail Entraide en cas de catastrophe de la Conférence trinationale du Rhin supérieur (ORK) et la Commission germano-suisse pour la sécurité des installations nucléaires (DSK). Le KKE organise en outre chaque année quatre exercices communs avec l’agence allemande de secours technique (THW), dont Fabian Niederberger est très enthousiaste. « Nous apprenons les uns des autres et ensemble. Chaque rencontre est précieuse pour chacune des parties », souligne-t-il. « En effet, notre vaste réseau nous aide à fournir les moyens nécessaires en cas d’événement. »

Selon Fabian Niederberger, tout cela rend le KKE d’Argovie unique, même si, comme le souligne le commandant, le KKE « ne se considère que comme un élément parmi d’autres dans le paysage global des institutions d’intervention d’urgence ». « Alors que les 12 autres organisations de protection civile du canton ont des mandats de prestations identiques, le KKE remplit, en cas d’intervention, des mandats de prestations élargis qui lui sont propres. Il s’aligne toutefois à tout moment fortement sur les exigences opérationnelles des partenaires de la protection civile. Il assume principalement des tâches qui, pour des raisons techniques ou de ressources, sont centralisées au niveau cantonal ou doivent être exécutées très rapidement, en complément des prestations de nos partenaires avec lesquels nous travaillons d’égal à égal et dont nous connaissons et apprécions grandement les capacités. »

Domaines spécialisés et principales missions

Les principales missions du KKE sont réparties entre six domaines spécialisés : soutien au commandement, logistique, assistance technique, protection ABC, service sanitaire et Care-Team. Chaque domaine spécialisé couvre un éventail clairement défini de missions et de prestations, mais l’envergure des activités et des connaissances est parfois très large. Les forces d’intervention reçoivent donc une formation appropriée.

1. Domaine spécialisé Soutien au commandement

En cas d’événement, le soutien au commandement est attribué aux deux compagnies de réserve. En cas d’événement majeur, le KKE d’Argovie se voit attribuer son propre domaine ou secteur d’intervention, dans lequel il agit alors de manière autonome. Il met en place une infrastructure de commandement mobile comprenant des moyens de communication indépendants (établissement de lignes, Polycom, Avitel, communication par satellite). Le commandement du KKE sur place est assuré principalement par le poste de commandement avant. Un poste de commandement « arrière KKE » soutient le chef d’intervention et constitue le lien direct avec le commandement et le niveau supérieur. Le domaine spécialisé participe en outre au suivi de situation (Wagenburg) et prend en charge, en cas d’afflux massif de blessés (MANV), le soutien au commandement des services sanitaires d’Argovie (KEL-SAN). Ses autres principales missions sont la visualisation de la situation, la collecte d’informations et la tenue du journal.

2. Domaine spécialisé Logistique

La logistique est l’une des principales missions de la compagnie de soutien qui comprend les groupes « Coordination logistique », et « Gestion du matériel » et la section Transport. Outre le transport de personnes, de matériel et de moyens d’intervention, la mise en place et l’exploitation d’un point logistique en première ligne et d’un dépôt de matériel, ses tâches principales comprennent des services d’entretien, y compris le diagnostic et la réparation de dommages mineurs directement sur le lieu de l’événement.

3. Domaine spécialisé Protection ABC

Le domaine spécialisé Protection ABC fait également partie de la compagnie de soutien. Il dispose d’un personnel spécialement formé et de l’équipement nécessaire pour gérer en toute sécurité les incidents ABC, mais également les situations épizootiques. Les forces d’intervention sécurisent les zones interdites, exploitent l’un des deux centres de décontamination mobiles stationnés dans le canton d’Argovie (pouvant accueillir jusqu’à 50 personnes par heure ainsi que du matériel et des véhicules jusqu’à 40 tonnes), installent des sas appropriés, assurent la formation opérationnelle immédiate (EBA) en cas d’événement A majeur et garantissent le ravitaillement et la distribution de matériel de protection ABC ainsi que la dosimétrie aux forces d’intervention. « Conformément à leur mandat de prestations, les membres ABC doivent garantir la disponibilité opérationnelle des postes de décontamination dans les 60 à 120 minutes suivant leur arrivée sur le lieu du sinistre », explique le commandant.

Le domaine spécialisé Protection ABC soutient en outre le service vétérinaire cantonal dans la lutte contre les épizooties hautement contagieuses (bouclage, décontamination et logistique). Afin de garantir une disponibilité opérationnelle maximale (pouvant aller jusqu’à trois fermes en parallèle), il est informé dès qu’un cas suspect est signalé.

4. Domaine spécialisé Assistance technique

L’assistance technique est intégrée dans les compagnies de réserve 1 et 2. Ses membres et son équipement sont conçus pour couvrir un éventail de tâches aussi large que possible. En cas de sinistres graves et complexes, ils sécurisent les zones dangereuses contre tout accès non autorisé, soulèvent et déplacent des charges, ouvrent des bâtiments, des murs ou des décombres en perçant, en coupant ou en tronçonnant, fouillent les décombres et se chargent de la localisation technique des personnes coincées ou ensevelies. Des spécialistes spécialement formés procèdent à des évaluations statiques, surveillent les objets ou les infrastructures menacés d’effondrement et mettent en place les soutènements nécessaires. Ils sont également chargés des sauvetages simples en hauteur et en profondeur ainsi que de la sécurité des personnes en hauteur. En cas d’intempéries, ils installent et exploitent des barrières mobiles contre les inondations, drainent les eaux de surface et surveillent les digues et les cours d’eau. Ils ont également accès à 50 000 sacs de sable stockés sur trois sites dans le canton (Frick, Aarau, Zufikon) et à une installation permettant de remplir jusqu’à 1 000 sacs de sable supplémentaires par heure.

5. Domaine spécialisé Service sanitaire KKE

Dans le canton d’Argovie, le Département de la santé et des affaires sociales (DGS) est chargé de préparer la gestion d’un afflux massif de blessés (MANV). Le service sanitaire KKE en est le pilier central. Il est composé de membres des pompiers, de la protection civile et des associations de samaritains et est intégré dans le dispositif d’alerte en cas d’événement MANV de catégorie « 5+ » ou supérieure.

La compagnie sanitaire est divisée en deux sections d’intervention (nord et sud) et est rattachée, sur le plan organisationnel, à la direction des opérations sanitaires d’Argovie pendant les interventions. Elle est notamment responsable de la mise en place et du fonctionnement du poste sanitaire mobile (SanHist ; opérationnel dans les 60 minutes suivant l’alerte) et soutient le personnel des services de secours dans la prise en charge des patients.

La compagnie dispose de quatre remorques de secours pouvant accueillir chacune 50 blessés. Celles-ci sont stationnées à Aarau, à Baden, à Frick et à Muri. Deux conteneurs de soins sont également disponibles, dans lesquels des spécialistes peuvent effectuer des interventions mineures et des opérations d’urgence directement sur le lieu de l’accident. Un conteneur de matériel, un véhicule de commandement spécialement équipé (MELF) et, depuis l’été 2025, un bus-ambulance (GRW ; voir article séparé dans cette édition), qui est mobilisé à partir du niveau « MANV 5+ », complètent les moyens du service sanitaire d’Argovie.

6. Domaine spécialisé Care-Team Aargau

L’équipe de soins Care-Team Aargau forme une compagnie distincte du KKE et est la seule organisation de soins du canton d’Argovie. Elle comprend 40 membres qui opèrent dans cinq zones d’intervention (Aarau Nord, Aarau Sud, Baden, Muri et Frick). Ils apportent leur soutien aux personnes impliquées, aux forces d’intervention et à des groupes (par ex. écoles, entreprises) après un événement traumatisant. En cas d’événement majeur, le service spécialisé met en place et gère un centre d’aide (CareHist) et soutient ou accompagne les personnes impliquées, la direction des opérations, les forces d’intervention et les partenaires (par ex. CFF, cantons voisins). Tous les membres du service spécialisé Care sont qualifiés en matière d’aide psychologique d’urgence et répondent aux exigences du Réseau national d’aide psychologique d’urgence (NNPN).

Lorsque les forces d’intervention d’urgence atteignent leurs limites, les spécialistes du KKE accourent pour leur venir en aide, 24h/24, 365 jours par an.© zVg

Mobilisation et rythme des interventions

Les forces d’intervention du KKE sont en principe alertées par la centrale d’appel d’urgence cantonale (KNZ). Elles peuvent toutefois également être mobilisées en fonction des besoins par les chefs d’opération d’autres partenaires de la protection civile, tant au niveau intracantonal que cantonal, voire transfrontalier. Lorsque le KKE est mobilisé, il est en mesure d’apporter son soutien à la direction des opérations sur place dans un délai maximal de 60 minutes. Conformément à la norme de performance, la section d’intervention rapide (SEZ) spécialement formée quitte même le site d’Aarau dans un délai maximal de 30 minutes après avoir été alertée.

« Nous disposons d’un service de piquet 24h/24, 7j/7, dirigé par un officier de piquet qui possède un véhicule équipé d’un système de signalisation spécial », explique Fabian Niederberger. « Lorsqu’il reçoit une alerte, une conférence téléphonique est immédiatement organisée avec le chef du groupe de commandement, la SEZ et, si nécessaire, une personne de notre groupe de conseillers spécialisés, par exemple dans les domaines du sauvetage en profondeur, de la décontamination ou de l’évaluation des bâtiments et de la statique. Ils définissent ensemble le matériel et les effectifs nécessaires et interviennent immédiatement. »

Une fois mobilisé, le KKE fonctionne selon le principe du « système d’accumulation ». Tandis que l’officier de piquet, la Care-Team, le service sanitaire du KKE et une partie de la SEZ partent immédiatement de chez eux ou de leur lieu de travail, les autres membres de la SEZ équipés de matériel lourd et le service sanitaire partent d’Aarau dans un délai maximum de 30 minutes. Les membres de la compagnie d’état-major et de soutien ainsi que des compagnies de réserve constituent la troisième vague. « Ils arrivent sur le lieu d’intervention au plus tard 60 à 90 minutes après l’alerte, avec le matériel nécessaire », explique Fabian Niederberger.

Conclusion

Avec près de 500 membres bien formés, six domaines spécialisés et une large gamme de moyens d’intervention (voir article séparé dans cette édition), le KKE d’Argovie est puissant et polyvalent. Il est également rapide, efficace et fiable. Cela en fait un élément précieux pour la protection et la sécurité de la population, ainsi qu’un soutien précieux pour les autres institutions d’intervention d’urgence. Dans tout le canton d’Argovie et au-delà de ses frontières.

Les membres du KKE sont très bien formés et équipés. Des exercices réguliers garantissent leur capacité d’intervention à tout moment.© zVg